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索 引 号 640181-001/2021-00101 文  号 灵党办〔2021〕37号 生成日期 2021-05-11
责任部门 灵武皇冠体育在线网址办公室 公开时限 长期公开 所属分类 皇冠体育在线网址发
所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

中共灵武皇冠体育在线网址办公室 灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

《灵武市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》已经皇冠体育在线网址、政府研究同意,现予以印发,请认真遵照执行。


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(此件公开发布)


灵武市关于深化新时代教育督导体制机制改革实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》(宁党办〔20213,进一步完善我市教育督导管理体制和运行机制,切实提高教育督导工作水平充分发挥教育督导促进教育高质量发展作用,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神以及全国、全区深化教育督导体制机制改革会议精神,紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,以优化管理体制、完善运行机制,强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动政府、有关部门、各级各类学校和其他教育机构(以下统称学校)履行教育职责,办好老百姓家门口的教育。

二、工作目标 

2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。在督政方面,构建完善的政府教育督导机制,督促市直有关部门、乡镇(街道)政府(办事处)认真履行教育职责。在督学方面,严格按照国家制定的标准,建立完善对学校实施督导的工作机制,指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面,建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作、提高教育教学质量提供科学依据。

三、主要任务

(一)加强和完善教育督导管理体制。

1.健全教育督导机构。设立市人民政府教育督导委员会由政府分管教育工作的副市长担任主任,市教育体育局局长(政府教育督导室主任)、政府办副主任(政府督查室主任)和政府教育督导室专职副主任担任副主任,成员单位包括皇冠体育在线网址组织部、宣传部、统战部、市发改局、教体局、科技局、工信局、公安局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫健局、应急管理局、市场监管局、团皇冠体育在线网址、残联等部门市人民政府教育督导委员会办公室设在皇冠体育网站|游戏平台教育督导室(挂靠在市教育体育局)。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室设专职副主1,负责具体工作落实,确保教育督导机构在市人民政府领导下独立行使教育督导职能。

2.全面落实教育督导职能。健全市人民政府教育督导委员会工作规程,明确成员单位职责,成员单位配备联络员,指定专人负责,具体联系教育督导工作。建立沟通联络机制,形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局,市人民政府教育督导委员会接受上级教育督导机构指导和管理,及时将年度工作计划、重大事项和督导结果向上一级教育督导机构报告。

(二)建立健全教育督导运行机制。

3.强化对政府履行教育职责的督导。每年接受1次自治区人民政府教育督导委员会办公室对市、县(区)政府履行教育职责评价,重点内容是贯彻落实党中央、国务院及自治区党委和政府重大决策部署落实情况,主要包括教育事业发展规划和执行、学校布局及学校标准化建设、教师队伍建设和教师待遇政策落实、教育投入和经费管理、重大教育工程项目实施、促进教育公平等情况。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室每年开展1乡镇街道)履行教育职责的督导评价,重点督导评价少年儿童入学、辖区学校发展和校园周边环境治理等情况,每年开展1次学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、校园治理、普及高中阶段教育、基础教育治理提升等督导评估。适时组织开展教师学生减负、教师违规补课、民办学校招生收费和教学管理、校外培训机构办学、学生安全等教育热点难点问题和重点工作专项督导,及时开展重大教育突发事件督导。政府相关部门履行教育职责情况进行督导

4.强化对各级各类学校的督导。依据有关政策和标准,对学校开展常规督导和重点督导,引导学校办出特色、办出水平,促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况,主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑、党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、特色创新、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。加快推进督学责任区建设,科学划分督学责任区,合理配备责任督学,中小学幼儿园责任督学每月到挂牌学校开展督导工作不少于1次。推行学校督学助理制度,督促指导学校建立自我督导机制,优化学校内部管理。研究制定校长任期综合督导办法,校(园)长在一个任期结束前,原则上接受1次综合督导评估,由市教育体育局和皇冠体育网站|游戏平台教育督导室联合组织实施。加强对民办学校进行全方位督导,切实规范办学行为

5.加强和改进教育质量评估监测。建立健全教育监测体系,完善各级各类教育监测机制探索建立政府购买服务、委托第三方评估监测机构和社会组织开展评估监测的工作机制。完善评估监测指标体系,加强教育教学评估监测,定期开展幼儿园办园行为、普通中小学各学科教育教学质量、中等职业学校办学能力评估引导督促学校遵循教育规律,聚焦教育教学质量。

6.改进和创新教育督导方式方法。充分利用互联网大数据、云计算等信息化手段开展教育督导评估监测工作,推进教育督导评估指标动态监测常态化。实施责任区间交叉联合督导坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、线上督导与线下督导相结合、明察与暗访相结合等方式,不断提高教育督导的科学性和实效性加强教育督导工作统筹管理,科学制定督导计划,控制督导频次,避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。

(三)严格落实教育督导问责机制。

7.完善报告与反馈制度。开展督导工作要形成督导报告,并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体,以适当方式向社会公开,接受人民群众监督。对落实党中央、国务院和自治区党委、政府教育决策部署不力以及违反有关教育法律法规的行为,要在新闻媒体予以曝光。要采取召开反馈会、下达书面通知等形式,及时向被督导单位反馈督导结果,逐项反馈存在的问题,下达整改决定,提出整改要求。

8.健全整改和复查制度。督促被督导单位牢固树立“问题必整改,整改必到位”的责任意识,切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的,皇冠体育网站|游戏平台教育督导室要放督办单,限期整改。被督导单位要针对问题,全面整改,及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。格执行教育督导复查制度,对被督导事项建立“回头看”机制,对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查,注重通过暗访、走访和实地查看等方式进行,切实掌握真实情况,精准提出整改意见,确保问题得到有效解决,防止问题反弹。

9.完善激励与约谈制度。皇冠体育网站|游戏平台教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人给予扬。将教育督导结果及整改情况作为政策支持、资源配置、资金分配领导干部考核任免、表扬奖励等方面的参考内容。对学校贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底,办学行为不规范,教育教学质量下降过快,安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位,由教育督导机构对其相关负责人进行约谈,并作出书面记录报送市教育体育局备案;对存在履行教育职责不到位教育攻坚任务完成严重滞后等问题的乡镇(街道)及有关部门,由市人民政府教育督导委员会进行约谈,作出书面记录并报送皇冠体育在线网址和政府备案,作为政绩和绩效考核的重要依据。

10.压实问责机制。充分发挥市人民政府教育督导委员会成员单位职能,建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对违背党的教育方针、背离素质教育方向、办学行为不规范、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为,依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格,阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位,按照有关规定予以约谈、通报并对相关负责人进行问责;对于民办学校存在此类情况的,责成教育行政部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈,因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件,威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位,根据情节轻重,按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任。督学在督导过程中发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的,移交相关执法部门调查处理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。问责和处理结果及时向社会公布。在评估监测工作中弄虚作假,严重影响评估监测结果的,由教育部门对有关责任人进行问责。督政工作中发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位,由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况进行通报,并汇报皇冠体育在线网址政府建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。

(四)加强教育督导队伍建设。

11.配齐配强督学。要高度重视教育督导队伍建设,充实教育督导力量,原则上督学按学校数1:5的比例配备,学生数较多的学校可按1:1的比例配备,专职督学不低于督学总数的30%结合实际建立督学动态更替和补充机制,探索聘一些政治素质过硬、工作责任心强、离开校长岗位目前在职或退休时间不长且身体健康的教师,以及有教育管理经验和教学研究经验的教育行政人员或教研员担任督学,不断优化兼职督学队伍结构,逐步扩大专职督学比例。

12.完善督学培训机制。将督学培训纳入教育管理干部培训计划,定期开展督学培训,参加自治区、银川市组织的督学集中培训每年至少1次,皇冠体育网站|游戏平台教育督导室每年组织1次集中培训,自治区培训人数不少于督学总数的20%,银川市培训人数不少于督学总数的50%,皇冠体育网站|游戏平台教育督导室培训人数不少于督学总数的90%。专职督学应先培训后上岗,每年集中培训不少于40学时,培训学时计入继续教育学时。支持督学开展教育督导科学研究和交流,提高督学的政策水平和专业水平。整合教育督导研究力量,围绕教育督导领域重大问题,组织开展系统深入研究,提出改进完善建议,为教育决策提供依据。

13.严格教育督导队伍管理监督。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室要建立专兼职督学考核评价制度,强化督学实绩考核,对考核优秀、业绩突出的督学,以适当方式予以奖励。将督学纳入各级优秀教师及优秀教育工作者评选表彰范畴,统筹衡量,定期予以表扬奖励。存在重大失职、违纪违规行为的督学,认真查实,严肃处理。积极公开督学联系方式,接受社会监督。建立退出机制,对因年龄、身体、履职等不适宜担任督学的,及时予以解聘。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室要强化督学队伍的综合管理,着力提高督学队伍政治素质和业务能力培养坚持原则、依法督导、廉洁督导,敢于碰硬,忠诚、干净、担当的优秀督学

(五)强化教育督导保障

14.加强教育督导法治建设。严格落实国家《教育督导条例》和《宁夏回族自治区督学管理办法试行》等教育督导法律法规,不断健全教育督导规章制度,强化程序意识,细化工作规范,完善督导流程,使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循,实现依法依规督导。

15.落实教育督导条件保障。教育督导工作经费列入财政预算教育督导经费由教育督导机构统筹使用,用于保障教育督导评价、督学培训、教育督导信息化建设等任务。参照《灵武市党政机关差旅费报销标准》妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用,由皇冠体育网站|游戏平台教育督导室予以报销。积极支持督学晋升职级或职称,在办公用房、设备等方面为教育督导工作提供必要条件,保证教育督导各项工作顺利开展。

16.加快教育督导信息化建设。充分运用“互联网+教育”,对接国家教育督导信息化平台,应用自治区教育督导信息系统,开展义务教育基本均衡和优质均衡、挂牌督导、幼儿园办园行为评估、政府履行教育职责、义务教育质量监测等督导评价及管理工作,积极开展信息整理、分析和评价,实施精准督导和预警,提高教育督导的信息化、科学化水平。

四、工作要求

(一)加强领导,压实责任。相关部门要将教育督导体制机制改革作为全面深化改革的重要内容,坚持目标导向和问题导向,加强组织协调,抓好落实。市人民政府教育督导委员会要发挥教育督导牵头抓总的作用,定期召开联席会议,研究教育督导领域的重点难点问题,推进教育督导体制机制改革顺利实施,发挥教育督导在促进教育事业高质量发展中的关键作用。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室要紧扣教育督导体制机制改革目标任务,强化督学管理,优化教育督导方式方法,提升教育督导实效。市人民政府教育督导委员会成员单位要立足工作实际,切实履行教育职责,积极参与对校园治理工作的督导,解决制约教育发展的突出问题。各学校要认真开展自我督导,主动接受教育督导部门的督导评估,落实整改责任,完善和规范办学行为。

(二)突出重点,狠抓落实。皇冠体育网站|游戏平台教育督导室作为独立行使职能的机构,要切实发挥好监督指导的作用,牢牢抓住督政、督学和教育质量评估监测任务,科学督导、规范督导、高效督导,坚持“小切口”督导,推动教育发展“大改变”,确保教育督导体制机制改革顺利推进为依法治教,提高教育教学质量奠定坚实的基础。

(三)创新督导,建立长效皇冠体育网站|游戏平台教育督导室要立足实际创新教育督导方式方法,强化督政权威,实现督学全覆盖,紧盯评估监测,敢于较真碰硬,强化督导结果运用机制,不断增强教育督导的严肃性、协同性、有效性。积极建立联动机制,优化教育督导工作机制,探索实施市人民政府教育督导委员成员单位履行教育职责评价,着力健全长期、可靠、稳定的协同配合机制,加强成员单位之间的信息互通、监督互动,形成督导活力,汇聚督导合力,使教育督导结果高效运用,营造充满生机活力的教育改革发展新局面。


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