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索 引 号 640181-001/2020-00015 文  号 灵党办〔2020〕29号 生成日期 2020-04-13
责任部门 灵武皇冠体育在线网址办公室 公开时限 长期公开 所属分类 皇冠体育在线网址办文件
所属“五公开” 管理公开 公开方式 主动公开 关键词 创建全国文明城市

中共灵武皇冠体育在线网址办公室 灵武市人民政府办公室关于印发《灵武市2020年创建全国文明城市实施方案》的通知

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各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及灵区属各有关单位:

现将《灵武市2020年创建全国文明城市实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                    

                                          中共灵武皇冠体育在线网址办公室

                                              灵武市人民政府办公室

                                                  2020413

(此件公开发布)


灵武市2020年创建全国文明城市实施方案

为进一步巩固提升我市全国文明城市创建水平,全面完成2020年创建目标任务,确保打赢创建全国文明城市攻坚战,高质量通过第六届全国文明城市测评,根据全国文明城市测评体系要求,结合我市实际,特制定如下工作方案。

一、总体要求

指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导深刻领会和把握关于推动国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照自治区和银川市安排部署,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务,着眼于提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味和群众生活质量,深入贯彻绿色、高端、和谐、宜居的城市发展理念,着力抓好社会主义核心价值观建设,深化群众性文明创建,深入推进移风易俗,弘扬时代新风,促进创建工作制度化、规范化、常态化、群众化,努力建设美丽灵武,力争早日跨入全国文明城市行列

目标任务。围绕“11281”目标任务,即紧扣1个主题:创建全国文明城市、建设美丽灵武;抓好1个关键:培育和践行社会主义核心价值观;突出2个重点:提高城市文明程度、提高市民文明素质;着力建设8个环境:廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境;实现1个满意:争取年全国文明城市测评中取得佳绩,让社会各界和人民群众满意。

二、组织机构

调整灵武市创建全国文明城市指挥部领导小组,组成人员如下:

组  长: 夏  斌 皇冠体育在线网址书记

副组长:郑学文 皇冠体育网址|app网站常委会主任

马自忠 皇冠体育在线网址副书记、政府市长

杨文炯 皇冠体育官网|直播主席

 皇冠体育在线网址副书记

韩蕃璠 皇冠体育在线网址常委、宣传部部长

王继良 皇冠体育在线网址常委、政府副市长

陈文宁 皇冠体育在线网址常委、纪委书记、监委主任

马利剑 皇冠体育在线网址常委、统战部部长

 皇冠体育在线网址常委、人武部政委

魏  富 皇冠体育在线网址常委、组织部部长

贾志仁 皇冠体育在线网址常委、政法委书记

王永平 皇冠体育网站|游戏平台副市长公安局局长

杨国龙皇冠体育网站|游戏平台副市长

杨  斌 皇冠体育网站|游戏平台副市长

胡晓敏 皇冠体育网站|游戏平台副市长

胡伟彪 皇冠体育网站|游戏平台副市长

员:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属单位主要负责人。

指挥部办公室设在宣传部,韩蕃璠兼任办公室主任,王晓梅、陈丽娟、宋建华任副主任,负责指挥部及办公室日常工作

三、主要任务

坚持目标导向、问题导向,突出精准要求,量化、细化、实化、数字化、具体化实施各项工作任务,全力抓好创城及城市提升十大惠民工程工作的落实,推动全国文明城市创建工作向更高层次迈进。

(一)全面深化理想信念教育

责任领导:韩蕃璠

1.始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是建立不忘初心、牢记使命制度,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务,完善学懂弄通做实机制,运用各类媒体全方位多层次宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想,推进习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”活动;把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,巩固拓展主题教育成果,形成学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终的长效机制。坚持把学习党的十九届四中全会精神作为理论武装工作重点任务,纳入党员干部学习考核重要内容,引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。精心抓好全会精神宣传工作,聚焦全会提出的新目标、新要求、新思路、新举措,认真组织开展专题宣传、集中宣讲、专题研讨,充分运用全方位、多角度、深层次的宣传方式,形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。二是严格落实意识形态责任制,健全意识形态领域重大风险防范化解机制,做好网络意识形态工作,加强各类意识形态阵地的建设管理。健全用党的创新理论武装党员、教育人民的工作体系和机制,落实好党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度。三是巩固壮大主流思想舆论,加快建设融媒体中心,以“媒体+”为突破,打造“媒体+政务”“媒体+党建”等项目,推进党的创新理论宣传大众化。

牵头部门:宣传部

责任部门:皇冠体育在线网址办、组织部、融媒体中心、各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:1210日前

(二)全面加强社会主义核心价值观建设

责任领导:韩蕃璠  胡晓敏

2.持续推进社会主义核心价值观进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进家庭“六进”活动。重点抓宣传教育、示范引领、实践养成,把灵武广播电视台、“美丽灵武”微信公众号、灵武门户网站等作为开展社会主义核心价值观公益宣传的主阵地,依托公共文化设施阵地、宣传文化阵地开展教育实践,在具体教育实践活动中深化对社会主义核心价值观的认识,在全社会叫响核心价值观24字方针。强化通过升国旗、入党入团入队等仪式传播主流价值,印发市民公约、市民文明手册等方式普及文明礼仪规范。

牵头部门:宣传部

责任部门各乡镇街道市直各部门

完成时限:1020日前

3.深化“最美灵武人”等各类道德模范评选表彰活动。通过选树宣传先进人物和典型事迹,大力弘扬社会主义核心价值观。全市各乡镇(街道)市直各部门广泛开展“最美抗疫人物”“道德模范”“好婆婆好媳妇”“身边好人”等评选活动,逐级申报“最美灵武人”“最美银川人”“宁夏好人”“中国好人,不断培育美丽灵武文明细胞

牵头部门:宣传部

责任部门各乡镇街道市直各部门

完成时限:1210日前

4.注重加强文化培育。一是落实中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和国办《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》,发挥文化科技卫生“三下乡”“文化进万家”“我们的节日”等文化品牌活动及民间文艺社团带动作用,组织开展广场舞、书画摄影、趣味运动等活动,丰富群众文化生活。二是培育勤劳节俭之风,开展倡导绿色生活反对铺张浪费系列主题行动,抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气。开展文明餐桌活动,宣传推广“光盘行动”等经验做法,在宾馆饭店普遍设置“节俭养德”“文明餐桌”“光盘行动”等温馨提示。三是培育良好家风家教,开展传承好家风好家训等活动,深化文明家庭创建活动,推进领导干部廉洁家庭建设。

牵头部门:文旅广局

责任部门:宣传部、组织部、融媒体中心、教体局、市场监管局、工信局、文联、妇联、团皇冠体育在线网址、总工会、科技局、科协、卫健局

完成时限:11月20日前

(三)大力培育文明道德风尚

责任领导:韩蕃璠  胡晓敏

5.持续深化志愿服务广泛化。坚持立足社区、围绕需求、党员带动、文化引领的工作方针,着力打造“全民公益日”志愿服务品牌,深化“志愿灵州 温暖城市”和“志愿灵州 文明城市”志愿服务品牌。结合新时代文明实践中心建设、精准扶贫、生态文明建设、移风易俗、扶弱助困等重点工作,推动志愿服务进医院、进车站、进商场、进景区、进社区、进公园(广场)。依托“小手拉大手”等志愿服务特色项目把志愿服务做进基层、做进社区、做进家庭。市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占本地常住人口比例>13%,有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%。

牵头部门:团皇冠体育在线网址

责任部门民政局、文明办、总工会、妇联、教体局、各乡镇街道)、各相关单位

完成时限:125日前

6.持续深化志愿服务常态化。倡导学雷锋做志愿服务活动,不能只集中在3月份开展,要形成志愿服务品牌,通过一些固定化的活动和项目,让志愿者经常性地参与进来,确保志愿服务活动天天在、时时有。特别是要充分发挥广大志愿者在基层治理、基层服务方面的作用,结合社区居民小区治理试点工作,探索组建在居民小区党支部领导下、以所在居民小区志愿服务为主的志愿服务团队,为社区治理提供重要的力量补充。

牵头部门:团皇冠体育在线网址

责任部门民政局、文明办、组织部、各乡镇街道)、各相关单位

完成时限:长期坚持

7.持续深化志愿服务制度化。认真总结防疫期间开展志愿活动的经验做法,加快形成长效化、制度化的管理办法,更好方便志愿者参与活动、开展工作。结合灵武实际,配套相应资金,在全市范围内布局建设若干志愿服务驿站,为志愿者提供开展活动的便利条件。同时,要建立一套相应的考核办法,推动形成人人参与的浓厚志愿氛围,需要制度保驾护航,更需要发挥督查考核“指挥棒”作用。研究建立志愿者评价考核标准,要求志愿者定期参加志愿服务活动,并根据参加时长计算积分,开展星级志愿者评定,以此作为志愿者在本单位评先评优、考核奖惩的依据。要用一系列的制度方案、考核机制,真正让干部群众在学雷锋、做志愿的生动实践中培养文明习惯、涵养文明品行。

牵头部门:团皇冠体育在线网址

责任部门民政局、文明办、总工会、妇联、教体局、各乡镇街道)、各相关单位

完成时限:125日前

8.广泛开展群众性精神文明创建活动着力打造文明创建“细胞工程”,鼓励引导各级文明单位、文明村镇、文明校园、“星级文明户”“文明班级”等文明细胞创建评选活动,扩大文明创建工作覆盖面。抓好机关、企业、学校、镇村等单位开展文明创建的同时,积极引导新经济组织、社会团体、市民家庭等各类群体,主动参与文明创建实践活动,打造出一批有灵武特色的文明创建品牌活动。

牵头部门:文明办

责任部门:各乡镇街道市直各部门

完成时限:1020日前

9.持续推进移风易俗树立文明乡风。持续推进移风易俗,有效遏制城乡陈规陋习,以党风政风引领社会新风。加大移风易俗宣传力度,以“推动移风易俗 树立文明乡风”为主题,通过为农户发放《移风易俗倡议书》《红白理事会职责》和新修订的“市民公约”等形式,严格开展各项宣传活动。同时抓住元旦、春节、元宵节等重要节点,运用政策宣讲、文艺演唱、绘制“文化墙”、结婚登记宣传等多种形式,把移风易俗宣传纳入其中利用新时代文明实践所(站)、冬季党员轮训、农村集市等时机和场合,巩固扩大宣传引导覆盖面和影响力,确保群众知晓率达到80%以上。加强农村红白理事会建设,评选表彰一批村级先进红白理事会,会同村镇指导督促理事会做好服务群众的工作。

牵头部门:民政局

责任部门文明办、妇联、文旅广局、融媒体中心、各乡镇(街道)、各相关单位

完成时限:1020日前

10.营造争做文明市民氛围。群众的文明素养是城市文明程度高低的重要标志,是创城工作成效的最直接反映,也是创城测评的重要关注点。大力宣传《银川市文明行为促进条例》《灵武市民文明公约》,充分发挥电视广播等传统新闻媒体的主渠道作用,围绕提高市民素质开展主题宣传,使其成为弘扬主旋律的平台;同时利用互联网、手机短信等新兴媒体,适时制作编发思想教育、道德规范等各类主题网页、短信、彩铃,抢占信息传播制高点。加强选树宣传先进人物和典型事迹,广泛开展“最美抗疫人物”“最美灵武人”“道德模范”“好婆婆好媳妇”“身边好人”等评选活动,营造人人崇尚模范、学习模范、争当模范的良好风尚。结合工作实际,精心组织好特色鲜明、形式丰富、吸引力强的文明劝导和宣传活动,让广大干部群众在活动中受到教育、提升素质,形成遵守公德、严守规则的浓厚氛围。通过多种方式、多种途径积极调动群众参与创城的积极性、主动性,加大对创城工作有突出贡献的集体和个人的宣传报道力度,对城市文明创建中涌现出的先进分子结合各类评选活动予以嘉奖;在今后社区、居民小区工作人员选聘、社区干部选拔等方面,同等条件下,对文明创建工作有贡献、有经验、有实绩的人员予以优先考虑。

牵头部门宣传部

责任部门:组织部、网信办、融媒体中心、团皇冠体育在线网址、妇联、工会、各乡镇(街道)、各相关单位

完成时限:125日前

11.加大公益广告宣传力度。充分利用路名牌、灯杆、果皮箱、公交站牌、楼宇电子屏等载体,在主次干道、背街小巷、公园广场、商业大街、社区(小区)、交通场站、学校、医院、商场、超市、宾馆、景区景点、金融网点、政务大厅、爱国主义教育基地、邮政和通信营业厅等场所显著位置,宣传展示社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设等公益广告。

牵头部门宣传部

责任部门:各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:1010日前

12.强化文明旅游行为习惯养成。打造文化旅游品牌,实施文明旅游行动,引导人们遵守旅游文明公约等规章,做文明游客。加强旅行社、旅游景区、宾馆饭店规范化管理,设置意见箱,公布投诉电话及投诉点,着力提升导游、业务员、接待人员的服务水平。强化教育引导和监督管理,做好文明旅游正面引导与反面曝光,在交通枢纽和主要景点通过文明告知、文明提醒、文明规劝等方式营造文明旅游浓厚氛围,开展文明旅游系列宣传活动。

牵头部门:文旅广局

责任部门市场监管局、各乡镇(街道)、各相关单位

完成时限:1020日前

打造廉洁高效的政务环境

责任领导:王继良 陈文宁

13.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。压实全面从严治党“两个责任”,完善党委(党组)全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系。健全党务、政务、司法和各领域办事公开制度,严格执纪执法、精准有力问责,压减权力设租寻租空间。强化监督职责,深化政治监督,严格落实中央八项规定精神,用好监督执纪“四种形态”。完善警示教育常态化长效化机制,建立健全以案促改长效机制,强化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的协同性,增强标本兼治、综合治理整体效能。完善巡视巡查整改、督察落实情况报告制度,建立整改督查督办责任制,确保整改精准到位、不留死角。深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,持续整治干部作风,集中整治形式主义、官僚主义问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,全面营造风清气正的良好政治生态。

牵头部门:纪委监委

责任部门:巡察办、组织部、各相关单位

完成时限:1210日前

14.提升行政审批服务效能。依靠改革优化营商环境,认真落实自治区、银川市优化营商环境行动计划,扎实推进相对集中行政许可权、商事制度、工程建设项目审批制度、“一窗综合受理”等改革任务,大力推行告知承诺、容缺受理、区域评、多评合一、多图联审、联合验收等服务机制。推进澳门皇冠体育官网|贵宾厅|老字号网址清单化、标准化、智能化,新建澳门皇冠体育官网|贵宾厅|老字号网址大厅(公共资源交易中心)。学习借鉴深圳“秒批”模式,提速“一网通办”,力促更多事项“一次办”“掌上办”,实现100个以上高频事项“最多跑一次”,企业开办压缩至3小时以内,进一步压缩投资项目审批时间。

牵头部门:审批服务管理局

责任部门:各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:1030

15.提升窗口单位服务水平。以便民高效为目标,深化“放管服”改革,全面创新服务内容、方式和手段,建立完善高效的投诉处理机制,强力整治门难进、脸难看、事难办等突出问题,坚决杜绝吃拿卡要、慵懒散拖现象,集中治理形式主义、官僚主义,不断提高政府系统和银行、通讯以及网络运营商等窗口单位服务质量和效率。

牵头部门:审批服务管理局

责任部门:文明办、各窗口行业(单位)主管部门、各窗口行业

完成时限:10月20日前

)打造民主公正的法治环境

责任领导:王永平

16.加强民主法治建设。完善党政机关及领导干部带头遵法学法守法用法制度体系,提高法治思维和法治方式运用能力。加强社会主义法治文化建设和普法宣传,推进“七五”普法宣传教育,开展国家工作人员学法用法、“12·4”国家宪法日等群众性法治文化活动,开展国家安全、反邪教和反宗教极端思想宣传教育,全民法治宣传教育的普及率≥80%。加强公民权益维护,健全公共法律服务体系,强化公共法律服务平台建设,做好法律援助工作。加强孤残儿童弃婴未成年人救助收养、残疾人劳动就业、养老服务、妇女权益保障工作。支持皇冠体育网址|app网站、政协及“一府一委两院”依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强党管武装工作和全民国防教育,强化退役军人事务管理,力争自治区双拥模范城“三连冠”。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制,推进基层直接民主制度化、规范化、程序化,基层民主参选率达到90%以上。强化社区居民自治意识,引导居民主动为居民小区治理出点子、想办法,积极参与业委会选举、民主议事协商、志愿服务、垃圾分类等,提升居民文明素养、营造和谐邻里关系。

牵头部门:司法局

责任部门:各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:1110日前

打造公平诚信的市场环境

责任领导:胡伟彪

17.维护诚信守法市场环境。持续开展诚信缺失突出问题专项治理工作,推动专项治理工作与部门日常监管有机结合,加强失信问题长效治理机制建设。建立完善打击假冒伪劣产品的监督、举报和处置机制,确保群众对诚信建设的满意度≥85%。

牵头部门:市场监管局

责任部门:审批服务管理局、综合执法局、商投局、法院、公安局、各相关单位

完成时限:11月20日前

18.开展食品药品安全专项整治。在食品生产、流通等领域开展专项整治工作,督促食品生产经营者严格落实主体责任,确保商场超市、集贸市场无过期、变质、伪劣食品销售;加强餐饮行业安全监管,继续推行明厨亮灶;及时查处食品安全事故,确保无漏报、瞒报情况;公布药品质量举报投诉电话,及时核查处理药品质量投诉举报,确保无重大药品安全事故发生。

牵头部门:市场监管局

责任部门:各相关单位

完成时限:11月20日前

19.严厉打击市场经营违法行为。全面推进“双随机、一公开”监管工作,严厉打击无照经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市、商标侵权、侵害消费者合法权益等违法违规行为,确保市场发展既生机勃勃又井然有序。

牵头部门:市场监管局

责任部门:政府办、公安局、综合执法局、审批服务管理局

完成时限:1120日前

)打造健康向上的人文环境

责任领导:胡晓敏

20.推进文化事业繁荣发展。实施文化惠民工程,完善文化产品创作性生产传播的引导激励机制,打造“花开四季”“欢乐灵州”“百姓舞台”等特色品牌活动。健全城乡公共文化服务体系,加强基层文化设施建设,在乡镇(街道)统筹建设综合文化站,在行政村(社区)统筹建设综合文化服务中心和文体广场,开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动,同时人均体育用地面积达到相关标准。积极发展文化产业,完善社会力量参与公共文化服务体系建设的政策,探索发展“文化+创意”“文化+旅游”等新业态。推动档案资源整合与加强文化积淀有机结合,全面提升档案管理信息化,完善数字档案馆建设。

牵头部门:文旅广局

责任部门:教体局、宣传部、融媒体中心、市场监管局、财政局、档案馆、各乡镇(街道)

完成时限:1130日前

打造有利于青少年健康成长的社会文化环境

责任领导:胡伟彪

21.丰富教育实践活动。召开专题会议安排部署未成年人思想道德建设工作,制定下发工作方案及责任分工,每半年开展一次专项检查考评。密切家校联系,强化家校共育充分调动和发挥学校、家庭、社会的积极性,切实把学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合起来,为未成年人全面健康成长提供良好的社会环境。切实抓好《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》的贯彻落实。学校、社区常态化开展“学雷锋”社会志愿服务、“做一个有道德的人”“日行一善”“中华经典诵读”等道德实践活动。加强未成年人优秀传统文化教育,开展好“我的中国梦”宣传教育和清明节祭英烈、“六一”学习和争做美德少年、“七一”童心向党、“十一”向国旗敬礼等活动。

牵头部门:教体局

责任部门皇冠体育在线网址办、政府办、文明办、关工委、团皇冠体育在线网址、妇联民政局、退役军人事务局、街道办

完成时限:10月30日前

22.深化文明校园创建。组织好新一届文明校园创建申报,确定一批全国、自治区级和银川市级文明校园重点培育对象。加大文明校园创建工作指导推动力度,开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动和“新时代好少年”学习宣传,促进校内校外教育资源的有效衔接。加强学校活动场所、心理辅导站、青少年活动中心、乡村学校少年宫等设施建设和管理,确保发挥作用,打造校园环境优美、管理规范有序、文化氛围浓厚、道德实践活动丰富多彩的学校;推动文明校园的评选推荐活动,打造各学校发展特色品牌;做好爱国主义教育基地、公益性文化设施对学生免费开放工作,促进未成年人全面健康发展。

牵头部门:文明办

责任部门教体局、团皇冠体育在线网址

完成时限:1030日前

23.营造良好社会文化环境。常态化开展中小学校周边环境整治,取缔校园周边从事非法经营活动的游商、无证照摊点和“黑网吧”,确保中小学校园周边200米内无娱乐场所,无非法行医、无“三无食品”,无恐怖迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。关心关爱未成年人,完善困境儿童和流浪儿童救助制度,新闻媒体做好关爱保护未成年人健康成长宣传,营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

牵头部门:市场监管局

责任部门:文明办、妇联、团皇冠体育在线网址、公安局、文旅广局、民政局、教体局、综合执法局、融媒体中心

完成时限:1120日前

)打造舒适便利的生活环境

责任领导:王继良 杨 斌

24.加强城市基础设施建设主干机动车道无被侵占、毁坏现象,主干道装灯率100%、亮灯率99%,街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率100%、亮灯率96%。交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范,人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用现象,行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。文化、商业、医疗、学校等场所全面优化无障碍设施配置,机场、车站、政务大厅、医院、公园、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室,有指示牌且能够正常使用。

牵头部门:综合执法局

责任部门:交通运输局、公安局、残联、发改局、审批服务管理局、住建局、水务局、自然资源局、文旅广局、商投局、卫健局、教体局

完成时限:10月10日前

25.深入实施“以克论净。以成功创建国家卫生城市为目标,深化“以克论净、深度保洁”模式,创建生活垃圾分类示范城市,提升环卫工作机械化、信息化发展水平。加大公路、河道沿线和城市背街巷、农贸市场、城乡结合部等重点部位清扫保洁力度,对公园广场、公厕等公共场所及时进行保洁、消毒。公共厕所分布合理、指向清晰,室内干净整洁,无明显异味。

牵头部门:综合执法局

责任部门市场监管局、自然资源局、农业农村局、水务局、文旅广局、交通运输局、各乡镇(街道)、各农林场

完成时限:1120日前

26.统筹推进垃圾分类工作。根据《灵武市城市垃圾分类处置工作方案》的要求,坚持“行业管理、归口管理、属地管理”原则,稳妥有效推进全市公共机构、城区街面、居民小区生活垃圾分类工作,使垃圾分类投放、收集、运输、处置落到实处,切实提升生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”水平。

牵头部门:综合执法局

责任部门:各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:10月30日前

27.优化公共交通秩序。深入开展城市道路交通文明畅通提升行动,积极开展以文明行车、文明停车、文明通行为主要内容的交通秩序整治活动。集中力量解决超速行驶、压线行驶、随意变道、市区乱鸣笛,行人闯红灯、乱穿马路和翻越护栏,非机动车逆向行驶、电(机)动三(四)轮车违法停靠等问题。适时启动“守规则文明行”交通志愿服务活动,重点对行人乱穿马路、翻越隔离栏,机动车、非机动车逆行,行人及各类车辆(含外卖车辆、电动车、摩托车等)闯红灯、乱闯马路、车辆不礼让行人等行为进行劝导,确保车辆、行人各行其道。有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则同行的行人,没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人,让遵守规则、文明出行的理念深入人心,让出行有礼、交通有序成为灵武市的生活常态。

牵头部门:公安局

责任部门:交通运输局综合执法局、教体局、团皇冠体育在线网址、街道办各相关单位

完成时限:1110日前

28.提升居民小区环境水平。小区路面硬化、平整,排水设施完善,无明显坑洼积水。楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,无乱张贴、乱涂画,照明灯完好。全面推行“垃圾减量分类”,动员辖区居民治理身边的脏乱差问题,各村、社区、物业公司组织力量配合疫情防控,开展环境卫生整治,重点对生活垃圾、废弃口罩手套进行日产日清。做好外来人员登记、排查工作,定期开展保洁消毒,守护市民群众健康安全。

牵头部门:街道办

责任部门:住建局、综合执法局、应急管理局、公安局

完成时限:1010日前

29.提升物业服务水平。加大老旧小区改造力度,依法推进和规范物业服务企业经营行为,切实做好住宅小区道路修整、卫生保洁、小区绿化、公共设施完善。对私搭乱建、乱栽乱种以及楼道“小广告”、电动车、自行车,人行道、绿化带车辆停放进行集中治理;对电梯、消防设施、破损路面、垃圾箱、灯箱、照明、文化体育设施等进行及时修复维护。扎实推进平安小区建设,在公安机关的指导下,做好小区治安防范工作,完善群防群治网络。

牵头部门:住建局

责任部门街道办公安局、应急管理局、各相关单位

完成时限:1020日前

30.完善消防设施设备。居民小区消防通道畅通,无占用、堵塞、封闭现象。居民小区消防安全出口、安全疏散通道畅通,无车辆、杂物等占用消防通道以及消防通道上锁封闭现象。

牵头部门:应急管理局

责任部门:街道办各相关单位

完成时限:1020日前

31.开展提升农村人居环境行动。大力提升农村人居环境,带动建设一批美丽村庄,打造具有鲜明特色的新型农村民居典范;健全城乡卫生一体化管理机制,实施农村公路养护改造,农业废弃物规模化综合利用;完善农村基础设施建设,全面推进农村“厕所革命”,进一步改善农村生产生活条件。乡镇、村环境干净整洁、管理规范有序,无脏乱差现象,乡镇公共场所广泛刊播公益广告,无争吵谩骂、损坏公共设施等不文明行为。

牵头部门:农业农村局

责任部门水务局、住建局、交通运输局银川市生态环境局灵武分局、城投公司、各乡镇

完成时限:1020日前

32.集中清理环境卫生。集中抓好重点地段、区域的综合整治,从城市入口、主次干道、商业街区、背街小巷到公园、广场等公共场所,从居民小区到机关(窗口)单位,从城区到城乡结合部,以及各类水域水系,地毯式清除垃圾、清扫卫生,消除环境卫生管理“盲点、死角”。指定人员落实全天候卫生保洁,依法彻底清除城市小广告、“牛皮癣”等难点问题。依法拆除外观陈旧、布局混乱、景观不协调的广告牌匾、橱窗,严厉查处施工车辆撒漏、建筑材料乱堆、建筑垃圾乱倒等破坏城市环境的违法行为,强化城市规范管理。

牵头部门:综合执法局

责任部门各乡镇街道市直各部门

完成时限:1115日前

33.加强市场环境整治。及时清除市场内(重点是东郊农贸市场、商贸市场和灵州商城)及周边积存垃圾、死角垃圾,落实“三包”责任,搞好市场及商铺卫生常态保洁;规范市场经营,强化食品安全监管和卫生检验,确保无过期、变质、伪劣食品;结合扫黑除恶专项斗争依法打击欺行霸市,维护公平竞争,提高商场、超市、宾馆、饭店(餐饮小店)、集贸市场等商贸流通企业和餐饮行业文明经营、诚信经营水平,推进文明餐桌行动,深入推进明厨亮灶工程;治理市场外溢、严禁占道经营,大力整治随意摆摊设点、沿街叫卖经营、露天烧烤等行为。

牵头部门:市场监管局

责任部门综合执法局、卫生健康局、工信局、文旅广局、各相关单位

完成时限:1110日前

34.规范文明养犬。加大不文明养犬行为教育和处置力度,加大违规养犬执法力度,从源头上规范养犬行为,采取有力措施做好流浪犬只抓捕收容工作。

牵头部门:综合执法局

责任部门:街道办、农业农村局、各相关单位

完成时限:1020日前

35.提升医疗与公共卫生服务水平。将新冠肺炎疫情防控作为今年创城工作的重要考核指标,着力研究和加强疫情防控工作,完善重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系和医疗保险救助制度,加强公共卫生软硬件建设,全面增强社会的防护意识和能力,提高我市应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

牵头部门:卫健局

责任部门:医疗保障局、发改局、应急管理局、自然资源局、各乡镇(街道)、各相关单位

完成时限:1020日前

(十)打造安全稳定的社会环境

责任领导:王永平

36.持续加强公共安全和社会治安工作力度。完善公共安全、社会治安和消防安全防控体系建设,物防、技防、人防、消防水平符合安全标准,无占用、堵塞、封闭消防通道现象。加快实施“雪亮工程”,构建智能化、立体化社会治安防控体系,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。坚持打防管控并举,推进“铁桶工程”建设,完善禁毒工作体系,形成问题联治、平安联创工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展“枫桥”警务社区创建,完善矛盾纠纷多元化解机制,努力实现矛盾依法就地及时解决。配合做好全国第七次人口普查工作。完善落实安全生产责任和管理制度,积极推进应急管理体系和管理能力现代化,提升防灾减灾救灾能力,牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”。

牵头部门:公安局

责任部门:政法委、应急管理局、市场监督局、财政局、住建局、网信办、司法局、农业农村局、商投局、银川市生态环境局灵武分局、民政局、各乡镇(街道)

完成时限:1020日前

(十打造可持续发展的生态环境

责任领导:杨国龙 杨 斌

37.加强生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,完善天然林保护、草原保护、封育禁牧、退耕还林还草制度,加强白芨滩国家级自然保护区监管,新增营造林面积2.86万亩。认真落实“生态园林化”要求,做好“生态建设+旅游文化”文章,以创建国家森林城市为抓手,提升城市绿化景观层次,全面完成黄河河滩地收回工作,打造滨河大道沿岸观光花海。宣传推广“六位一体”防沙治沙模式,加强荒漠化综合治理。

牵头部门:自然资源局

责任部门:银川市生态环境局灵武分局、白芨滩管理局、农业农村局、文旅广局、各乡镇(街道)

完成时限:1220日前

38.坚决打污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战,全面清理 “散乱污”企业,推进清洁能源替代工作,完善严禁秸秆焚烧、烧荒等行为的长效机制,保持良好空气环境质量。打好新时代黄河保卫战,严格落实河湖长制,统筹推进饮用水源、“黑臭”水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水共治”,建设滨河湿地、大河子沟湿地、边沟湿地项目,城市污水集中处理率达到100%。打好净土保卫战,加强农业面源污染防治,扎实开展污染地块治理工作,受污染耕地安全利用率达到98%以上。

牵头部门:银川市生态环境局灵武分局

责任部门:农业农村局、自然资源局、综合执法局、水务局、工信局、住建局、市场监督管理局、各乡镇(街道)、各农林场

完成时限:1120日前

(十)建立长效常态的创建工作机制

责任领导:胡晓敏

39.结合防疫经验完善创建长效机制。按照中央文明办《关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》要求,坚持把疫情防控作为创建文明城市重要基础和前提。总结疫情防控工作经验做法,结合创建全国文明城市指标体系、工作要求,围绕抓长远、管长远的目标要求,不断完善各项规章制度,全面提升创建工作水平。

牵头部门:卫生健康局

责任部门:各乡镇(街道)、市直各部门

完成时限:1120日前

、方法步骤

(一)动员部署阶段(202034)。召开创建全国文明城市动员部署会,将每一项工作任务分解到责任单位,明确创建任务、措施及完成时限。各责任单位要制定具体工作方案,结合实际召开动员会议,安排部署各项工作。宣传部、融媒体中心要组织各类媒体多渠道、多层次开展宣传活动,加大对创建全国文明城市活动的宣传力度,做好工作培训,营造浓厚的创建氛围,充分调动全市社会各界和广大人民群众参与创建的积极性。

(二)重点推进阶段(49月)。各乡镇(街道)、市直各部门要明确责任、强化领导、迅速行动、形成声势、掀起热潮,按照《测评体系》要求和职责职能,进一步做好自查、整改工作,对存在明显差距和不足的项目查找原因,对薄弱环节进行重点专项整治,全力落实各项任务,全面推进创建工作。

(三)测评迎检阶段(1011月)。加强对各项创建工作的督办督查,进行自测自评和模拟测评,做好查漏补缺和整改提升工作。召开迎检协调会,各责任单位对照《测评体系》要求,完善测评档案资料,配合好国家测评组通过网上申报、实地考察、问卷调查等方式顺利开展测评工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全市各级党政部门要切实做到一把手抓、一把手管,主要负责同志亲自部署、亲自推动,主动对照测评体系,聚焦存在的不足和差距,采取更有针对性的措施,逐项攻克、逐项解决、逐项巩固提升,不断突破难点、打造亮点、彰显特点。考核办要把各部门创城工作任务完成情况列入年度考核的重要内容,实行加减分同步推进,任务完成得好、有亮点的适当加分,未完成的予以减分。

压实创城责任。创城工作点多面广,必须将总体工作要求和部门工作、阶段目标结合起来。各责任单位、各级党政组织要坚持上下联动、城乡联动、条块联动,方方面面拧成一股绳、形成一股劲,妥善处理好创城迎检工作和疫情防控、业务工作的关系,做好结合文章,统筹谋划、齐抓共进,必要的创建人员必须保证,必要的执法力量必须强化,必要的经费要舍得投入,尽心尽力完成创建任务。市文明办也要结合实际,通盘考虑、系统研究,全面考核各单位创城工作完成情况,并定期向社会公布,实现用考核带动落实、用机制压实责任。

)强化督查考核市文明办要会同纪委监委、两办督查室,加大明查暗访力度,查进度、找差距、促落实。迎检期间,各责任单位要做到“日巡视、日调度、日整改”,对当天检查出来的问题,当晚就要调度整改。市纪委监委要加大执纪监督和问责力度,坚持“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”,对创城工作中存在的形式主义、官僚主义问题,对出现的不作为、慢作为、乱作为及推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人,既要通过电视问政等方式进行曝光监督,也要严肃追责问责,绝不姑息迁就。 

凝聚创建合力市文明办要委托第三方机构对辖区进行模拟测评,严格考评流程和测评标准,坚决杜绝侥幸过关心理。通过以测促创,全力提升创建水平,力争做到工作效率最大化,发现问题最大化,整改到位最大化。各乡镇(街道)、市直各部门要从大局出发,密切配合,通力协作,形成“上下联动、城乡互动、全民参与、齐抓共建”的工作局面。对城市文明程度指数测评项目中涉及到需要多部门多单位配合完成的工作,各相关单位要切实负起责任,积极配合,整体推进,确保各项工作落到实处。

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